2016年04月20日 07:12   來源：證券日報   

  分析師認為，5月份之后全國限產有望開始執行，如果此輪限產嚴格執行，行業供需將出現一定缺口，煤價穩中有漲的趨勢大概率將延續并加速

  這一周來，煤炭去產能配套政策進入密集公布期。

  4月18日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局發布《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（以下簡稱意見）。這是煤炭去產能第三份配套文件。

  上周，發改委稱煤炭鋼鐵去產能8個專項配套政策文件正在陸續印發，隨后，國土資源部就出臺了《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，人社部、發改委等7部門發布《人力資源社會保障部國家發展改革委等七部門關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》。

  不難發現，政府對此輪煤炭鋼鐵去產能的態度頗為堅決，后續其余5個專項配套文件預計也將于近期出臺,

  《意見》指出，2016年起3年內，原則上停止新核準(審批)的建設項目和新增產能的技術改造項目安全設施設計審查工作，確需新建煤礦的，嚴格審核經投資主管部門核準項目的安全設施設計。原則上3年內不再進行煤礦生產能力核增。

  同時，在存量產能方面，《意見》提出對全國所有生產煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生產能力，即對現有生產礦井直接按原產能乘以0.84取整數核定。要求中央企業由國家煤監局負責，其余由省級煤監局負責，在4月30日前完成所有生產礦井產能核定。

  需要一提的是，政策層面不斷強調按照276 天重新確定產能，各部門對于控制存量產能的態度相當積極堅決。

  《意見》還強調，對存在重大隱患煤礦依法責令停產整頓。各地煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要將防止煤礦超能力生產作為工作重點，加大執法力度，嚴肅查處超能力生產行為。同時要求各地煤炭行業主管部門加強監管，及時掌握生產動態，加大休假、休息日停產期間監察力度，防止違規組織生產。對超能力生產礦井要依法責令停產整改，并約談負責人。

  據《證券日報》記者了解，前不久，山西省下發了《關于加強全省煤礦依法合規安全生產的緊急通知》，要求所有煤炭企業嚴格執行276個工作日生產規定，按照要求重新確定現有合規生產煤礦的生產能力，嚴格落實節假日公休制度。

  通知還要求，省屬五大煤炭集團同煤、焦煤、陽煤、潞安、晉煤集團所屬整合煤礦一律進行停產停建整頓，停產停建整頓時間不得少于一個月。

  長江證券分析師董辰認為，預計其它省份將快速跟進，5月份之后全國限產大概率將開始執行，如果此輪限產嚴格執行，那么今年行業供需將出現一定缺口，煤價目前穩中有漲的趨勢大概率將延續并加速。

  安迅思煤炭行業分析師也向《證券日報》記者表示，從今年年初提到現在，市場很關注276個工作日生產和節假日公休制度能否嚴格執行。如果神華等大煤企也執行，將對去產能起到較大的作用。